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市国资委谈我市国企混合所有制改革

宜独则独 宜控则控 宜参则参

发布于:2018-01-23 来源:重庆日报

内容提示:党的十九大提出:深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。对地方国有企业来说,如何才能“混”出活力、“混”出效...

党的十九大提出:深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

对地方国有企业来说,如何才能“混”出活力、“混”出效益?

对此,市国资委给出了答案:把混合所有制改革作为国企改革的重要突破口,推进各层级国有企业按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则,通过引进战略投资者,推进适宜的国企上市、规范推进PPP项目、稳妥推进混合所有制企业员工持股试点等路径,推进混合所有制改革。

此举激活了企业内生活力,2017年,市国资委监管的37户市属国有重点企业实现营业收入3990亿元,同比增长6%;利润总额272亿元,同口径增长12%;上交税金285亿元,同口径增长6.2%;劳动生产总值969亿元,同比增长12.4%;上缴国有资本经营收益34.1亿元,同比增长5.6%。

引进战略投资者 分层推进混改

重庆本土消费金融公司——马上消费金融公司,去年7月完成了第二次增资,注册资本金达到22亿元,一跃成为国内注册资本第三大的消费金融公司。2016年公司实现净利润652万元,成为全国首家开业后第一个会计年度盈利的消费金融公司。2017年该公司净利润达5.78亿元,是2016年同期88.65倍,活跃用户1000多万户。

马上消费金融公司之所以能取得如此好的经营业绩,源于它是一个“混血儿”:2015年,由重庆商社集团旗下的重庆百货和北京秭润、重庆银行、阳光产险、浙江小商品城、物美控股共同发起设立。

这个大家庭让其拥有了持续发展的原动力:股东有钱,重庆银行、阳光财险等是金融背景,具有低成本资金优势,能跟得上持续的资本消耗。股东有场景、有数据、有品牌,可以实现上下游协同,重庆百货、物美控股、浙江小商品城3大线下零售商都是线下消费场景。这也为公司坚持全产品、全场景、自主研发全链条技术系统布局的路径打下坚实基础。

尝到甜头的重庆商社集团,相继成立商业保理、商玛特、赛菲特、善水电器、宏美盛商贸等8家混合所有制公司。2016年,8家混合所有制公司子公司实现营业收入8.7亿元,同比增长242%。

重庆商社集团不仅加快子公司混合所有制改革,针对集团内部管理层级较多、决策链条过长、运营效率不高等问题,2014年还启动了集团层面混合所有制改革工作,目前基本完成集团层面整体上市。

混合所有制改革带来的新的经营模式,逐步成为重庆商社集团盈利增长点。2017年,商社集团实现利润7.14亿元,同比增长25%,净资产收益率、总资产周转率、应收账款周转率等指标均处于行业优秀水平。

“实施分层推进,引进战略投资者,推动股权多元化,参股有发展潜力的行业领域,是市属国企混合所有制改革的重中之重。”市国资委表示。

集团层面,通过引进增量、减持存量的方式积极引入各类战略投资者。目前,市属国有重点企业中11户金融及类金融企业全部实现了股权多元化;8户工业企业都有所属上市公司等。

子企业层面,通过投资新设、股权转让、增资扩股、并购重组等方式,已经有63户二、三级企业实施混合所有制改革。诗仙太白集团将所持诗仙太白诗众酒业公司70%股权协议转让给泸州老窖集团,成功引入酒类行业上市公司,盘活存量资产。重庆机电集团所属重庆神箭汽车传动件公司引入浙江双环传动机械股份公司,实现改制重组。

“混合所有制改革中,坚持追求不一定要控股,宜控则控、宜参则参,或但求所在、不求所有,用存量股权引入增量股权、存量资本引入增量资本。”市国资委表示,近年来,我市相继引进兵器装备集团、中信集团、平安集团、恒大集团、深高速等央企、地方国企、大型民企作为战略投资者参与国企改革,引进战略投资近300亿元。

推动股权投资合作 组建基金公司实施市场化融资

2017年11月10日,重庆渝富集团与西南大学、四川美术学院、重庆旅游集团、万科集团、龙湖集团签约,围绕乡村振兴战略,共建重庆美丽乡村建设行动联盟,探索可复制、可推广的美丽乡村建设商业模式。

该联盟的重要内容之一就是通过组建基金,解决美丽乡村建设所需的部分资金,助推乡村振兴战略。

探索设立股权投资基金,撬动社会资本、产业资本、金融资本,努力实现“用天下人的钱办天下人的事”,这是渝富集团推进混合所有制改革的路径之一。

2015年,渝富集团组建运营战略性新兴产业股权投资基金;2016年,发起设立中新(重庆)战略性互联互通示范项目股权投资基金。同时,还先后发起设立国企并购改革类、新型城镇化建设类和二级市场股权投资类等11支主导基金,投资规模150亿元。同时,其还积极推进与央企联合设立创新基金、混改基金,服务地方创新驱动战略和国企改革。

“借助基金平台,通过市场化融资,不仅为集团土地经营发展和股权投资提供了市场化资本金补充渠道,还解决了集团新型城镇化项目增量发展部分的资金需求,助推产业发展,盘活集团存量股权。”渝富集团相关负责人表示。

业内人士认为,这些举措不仅有助于渝富集团“降债减负”,还加快了其打造国有资本投资运营公司的步伐。

不只是渝富集团,目前我市已有重庆化医集团、西南证券、地产集团等8家国企发起设立了13家基金管理公司,主导发起设立基金53支,基金总规模1850亿元,已投项目金额632亿元。

“设立股权投资基金,有利于提高政府性产业资金的使用效益,撬动社会资本参与,优化资源配置,也将促进政府行为方式的根本转变,符合国际惯例。”市国资委表示。

推动国企改制上市

推动国企改制上市,借用资本市场并购重组来优化国资布局,是市属国企实施混合所有制改革的重要内容之一。

2017年10月中旬,建峰化工(*ST建峰)公报披露,“重药控股”与建峰化工的重大资产重组已经收官,恢复上市时将以“重药控股”登陆资本市场。

由于化肥行业整体不景气,*ST建峰连续3年亏损,面临退市风险。市国资委和重庆化医集团为此积极盘活企业资源,提出了重组方案。

2016年3月,重庆化医集团启动重庆医药重组建峰化工相关工作;2017年5月24日,重庆医药重组建峰化工,顺利通过中国证监会审核,预计在今年正式恢复上市。

本次重组完成后,重庆化医集团成为上市公司的控股股东,公司主业由化肥及化工材料变更为药品、医疗器械的批发和零售业务,其盈利能力和可持续发展能力得以根本提高。

除了重组,市国资委还积极推进其他国企上市。2013年以来,重庆银行(国内首家H股上市城商行)、重庆燃气、重庆川仪、重庆建工4家成功上市。目前我市已有16家市属国有重点企业改制上市。

在实施混合所有制改革方面,我市还推进政府和社会资本合作PPP模式。2014年以来,市国资委监管企业已开展的PPP项目20个,占全市项目总数的30%;总投资约1695亿元,占全市项目总投资的45%。

探索推进国企员工持股。重庆银行推行管理人员和骨干员工持股计划,把延迟发放绩效薪酬的单纯约束机制变为股权约束和激励的双向机制。目前机电集团下属长江轴承公司等6家商业类企业正在开展员工持股试点。


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